發布日期：2022-12-08
來源：河北省住房與城鄉建設廳各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局、城市管理綜合行政執法局，雄安新區管委會規劃建設局：
現將《關于抓好當前建筑施工安全生產末端落實的四條措施》印發你們，請遵照執行。
河北省住房和城鄉建設廳
2022年11月30日
關于抓好當前建筑施工安全生產末端落實的四條措施
為進一步提升建筑施工本質安全水平，有效防范群死群傷、多發易發等事故發生，現就抓好當前建筑施工安全生產末端落實，提出以下四條措施。
一、壓實工作責任，強化參建各方安全生產責任落實
一是強化建設單位首要責任落實。應健全安全管理體系，統籌項目參建各方依法依規強化施工現場監督檢查、嚴格合同履約、落實主體責任；應履行主要負責人安全生產第一責任人責任，強化雙控機制建設，督促、檢查本單位安全生產工作；應落實項目負責人項目建設全過程安全管理負責制，保障安全生產作業環境和安全施工措施所需費用。二是強化施工單位主體責任落實。應推行全員安全生產責任制，根據項目安全生產特點，以檢查、考核等方式實施有效管理，落實各項標準規范；項目負責人應熟悉安全生產法律法規、標準規范和項目安全生產特點，抓好施工組織；專職安全生產管理人員必須持證上崗、在崗履職，加強監督檢查，嚴格日常管理；班組長應強化班前教育、技術交底等細節管控，確保末端落實。三是強化監理單位監理責任落實。應監督施工單位落實安全措施，嚴格審查施工方案，組織人員監督施工單位嚴格按照施工方案開展施工，重大情況及時向建設單位和建設主管部門報告。
二、聚焦重點領域，做好危大工程和多發易發事故隱患防范
一是強化腳手架、高支模、深基坑、起重機械等危大工程管理。建設單位應提供真實準確的工程資料，保障危大工程的工期、費用和施工安全；施工單位應落實危大工程辨識要求，編制危大工程專項方案，加強全過程管控；監理單位應將危大工程列入監理規劃和監理實施細則，實施專項巡視檢查并組織驗收，對施工單位危大工程管控情況進行監督。二是強化臨邊、洞口、臨時用電、有限空間作業、消防等多發易發事故防范。施工單位應持續加強雙控機制建設，推動安全生產關口前移，提升施工現場安全生產技術防范水平，推行定型化工具化防護措施，符合條件的積極推行作業面控員減員相關措施。監理單位應圍繞多發易發事故隱患開展差異化重點巡檢，發現隱患及時督促整改。
三、嚴格培訓教育，強化安全生產意識和技能
施工、監理單位應依照《安全生產法》嚴格落實培訓教育，明確年度安全教育計劃，定期組織項目負責人和安全管理人員開展專題安全培訓教育，培訓教育情況、結果應全部錄入河北省建筑施工安全監管信息系統，安全教育應覆蓋現場全體人員。培訓教育內容應突出重點，涵蓋安全生產重要法律法規，突出高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等多發易發事故，結合近期省內外最新事故實際有針對性開展，切實起到警示作用。施工單位應編制應急預案及現場處置方案，制定演練計劃，定期組織開展應急預案和現場處置方案演練。
四、優化監督檢查，始終保持嚴管重罰高壓態勢
各級住房城鄉建設部門應優化監督指導工作方式，通過“四不兩直”的方式開展監督檢查，全面提高監督檢查信息化水平，對省委、省政府關注的項目開展綜合督導，對事故企業和承攬項目開展差別化重點監督檢查。對安全生產責任落實不到位的建設單位，住房城鄉建設部門應加大對其項目檢查頻次和力度，依法依規嚴肅處理并實施信用管理；對隱患數量多、重復出現或有重大隱患的項目，一律倒查施工單位安全生產條件以及安全生產管理人員、注冊執業人員責任落實情況，直至吊銷企業安全生產許可證和人員執業資格證書。對存在“掛靠監理”、“簽字監理”、違反職業道德和廉潔紀律等行為的監理單位，將違規行為記入個人信用檔案，視情節程度處以暫停執業、注銷其監理崗位證書、終身不得執業等處罰。省住房城鄉建設廳將突出對全年安全生產“零處罰”部門的督導檢查，對層級督導發現選擇性執法、執法寬松軟的，移交有關部門嚴肅問責。
上一條：住房和城鄉建設部辦公廳關于印發裝配式建筑發展可復制推廣經驗清單（第一批）的通知
